兩年內(nèi)暫停新擴(kuò)建項(xiàng)目、禁止進(jìn)口大包粉境內(nèi)分裝、產(chǎn)品出廠(chǎng)全項(xiàng)批批檢測(cè)、全行業(yè)實(shí)行GMP管理……9部門(mén)頒布嚴(yán)管嬰幼兒奶粉新政,這些政策的落地有何困難?管理升級(jí)會(huì)否帶來(lái)價(jià)格的上漲?國(guó)家提出的參照藥品管理辦法具體包括哪些措施?
問(wèn)題1
全行業(yè)管理升級(jí)會(huì)否導(dǎo)致乳粉漲價(jià)?
新政后乳粉價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)控
政府部門(mén)此次重拳出擊,作為一場(chǎng)提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平的攻堅(jiān)戰(zhàn),無(wú)論是政府層面還是企業(yè)層面,投入的成本都將擴(kuò)大。那么新政的執(zhí)行,產(chǎn)品質(zhì)量提高、消費(fèi)者信心得到提振的同時(shí),市場(chǎng)零售價(jià)是否也會(huì)水漲船高?
對(duì)此,國(guó)家食藥監(jiān)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天明確表示:“這個(gè)大家不必?fù)?dān)心,價(jià)格會(huì)由市場(chǎng)調(diào)控。”該負(fù)責(zé)人表示,早在2011年監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核時(shí),就已向企業(yè)提出了嚴(yán)格的要求,此次是再督促企業(yè)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)重視,逐步落實(shí)。通過(guò)一系列舉措,今后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量會(huì)更加安全,產(chǎn)品更加豐富。
問(wèn)題2
委托貼牌加工企業(yè)是否面臨退市?
嚴(yán)管境外生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)
面對(duì)行業(yè)亂象,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局提出了切中要害的“五不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)委托加工,不準(zhǔn)貼牌生產(chǎn),不準(zhǔn)分裝生產(chǎn),不準(zhǔn)用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉,不準(zhǔn)使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。
但據(jù)了解,目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的嬰幼兒奶粉不乏委托、貼牌加工現(xiàn)象,尤其是中國(guó)個(gè)人或者企業(yè)到海外注冊(cè)商標(biāo)后委托海外工廠(chǎng)加工。那么,這些企業(yè)是否都要成為新政下的被出局者?
國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局副局長(zhǎng)林偉表示,在整個(gè)監(jiān)管過(guò)程中,會(huì)加大監(jiān)管力度,特別是境外生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生注冊(cè)環(huán)節(jié),會(huì)做出明確的規(guī)范,嚴(yán)格實(shí)行境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理,嚴(yán)禁未注冊(cè)企業(yè)向境內(nèi)出口嬰幼兒配方乳粉,使得出口到中國(guó)的所有產(chǎn)品能夠符合中國(guó)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法律法規(guī)。通過(guò)這些措施,可以有效地杜絕在委托貼牌等形式當(dāng)中非法行為所帶來(lái)的質(zhì)量安全問(wèn)題。
>>專(zhuān)家觀點(diǎn)
管理貼牌不宜一刀切
關(guān)于叫停貼牌生產(chǎn)的問(wèn)題,乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉表示,如果是一刀切的話(huà),肯定是打擊面太大,有失公允。
王丁棉表示,目前,在嬰幼兒奶粉領(lǐng)域,除了陜西等地山羊奶粉企業(yè)委托貼牌生產(chǎn)外,牛乳方面國(guó)內(nèi)企業(yè)委托國(guó)內(nèi)企業(yè)貼牌生產(chǎn)的很少。而國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外貼牌生產(chǎn)的情況則比較多。
對(duì)于海外貼牌情況,王丁棉表示,這又分幾種情況,如澳優(yōu)、娃哈哈都已投巨資在海外委托生產(chǎn),并形成了品牌知名度。還有一種情況就是不少個(gè)人或公司到新西蘭等海外注冊(cè)品牌,并委托海外工廠(chǎng)加工。“我們做過(guò)調(diào)查,新西蘭有乳制品加工能力且有奶源和生產(chǎn)線(xiàn)的只有10家左右,而新西蘭有一家工廠(chǎng)竟然為貼牌生產(chǎn)28個(gè)產(chǎn)品并只銷(xiāo)往中國(guó)市場(chǎng)”。王丁棉表示,對(duì)于這幾種情況,政策方面該如何規(guī)范,應(yīng)該不是一刀切不允許貼牌的問(wèn)題,中國(guó)企業(yè)家到海外尋求發(fā)展本無(wú)可厚非,如果完全一刀切,等于是縱容洋奶粉大舉搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
問(wèn)題3
如何實(shí)施按照藥品管理的具體措施?
參照藥品管理嚴(yán)格生產(chǎn)許可
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材指出,參照藥品管理辦法,從嚴(yán)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。
首先是參照藥品管理的有關(guān)措施,嚴(yán)格生產(chǎn)許可。修訂嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則,從企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、原輔料把關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程控制、檢驗(yàn)檢測(cè)能力、人員素質(zhì)條件、環(huán)境條件控制和自主研發(fā)能力等方面提出更加嚴(yán)格的條件。其次,參照藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證模式,要求生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范。三是要求企業(yè)生產(chǎn)的每一種產(chǎn)品,其配方和生產(chǎn)該種產(chǎn)品所使用的原料、輔料,必須向食品藥品監(jiān)管部門(mén)備案,如有變更,必須提前申報(bào)。四是加強(qiáng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽管理,企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可和調(diào)整產(chǎn)品品種時(shí),必須申報(bào)產(chǎn)品包裝的式樣、顏色及標(biāo)簽。如果產(chǎn)品包裝變化,必須向食品藥品監(jiān)管部門(mén)備案。五是結(jié)合今年企業(yè)生產(chǎn)許可證期滿(mǎn)換證,按照重新修訂的許可條件和要求,開(kāi)展再審核再清理工作,對(duì)奶源質(zhì)量無(wú)保障和生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)條件落后的企業(yè),堅(jiān)決予以淘汰。六是將推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢(xún)、可追溯。七是向社會(huì)及時(shí)公布并實(shí)時(shí)更新嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商和產(chǎn)品名錄,包括產(chǎn)品包裝式樣和標(biāo)簽,便于消費(fèi)者和社會(huì)各界識(shí)別產(chǎn)品真?zhèn)?。最后還要進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位許可管理,嚴(yán)格審核經(jīng)營(yíng)條件,在食品流通許可項(xiàng)目和注冊(cè)登記項(xiàng)目中實(shí)行分項(xiàng)審核和管理。
問(wèn)題4
什么是目前飼料鮮奶監(jiān)管最薄弱環(huán)節(jié)?
駐廠(chǎng)監(jiān)督員未真正監(jiān)督過(guò)程
數(shù)月前,中國(guó)乳品工業(yè)協(xié)會(huì)公布的中、外嬰幼兒配方奶粉抽樣檢測(cè)結(jié)果,非但沒(méi)能為國(guó)產(chǎn)配方奶粉加分,反而引起了消費(fèi)者的許多疑問(wèn)。“這是老百姓對(duì)我國(guó)奶制品不信任的表現(xiàn)。”中國(guó)工程院院士、食品安全專(zhuān)家陳君石昨天表示,要改變當(dāng)前廣大消費(fèi)者的這種心態(tài),唯一的辦法是增加透明度,公正和客觀地分析現(xiàn)狀。要充分相信,只要把情況擺清楚,老百姓是能夠明辨是非的。
陳君石表示,各項(xiàng)具體指標(biāo)都表明,我國(guó)嬰幼兒配方奶粉的標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)際和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。但120余家企業(yè)由于規(guī)模和水平參差不齊,對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度也是不同的。中小企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在漏洞。兼并重組提高產(chǎn)業(yè)集中度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?;?、現(xiàn)代化發(fā)展才是治本之策。以美國(guó)為例,他們的嬰幼兒配方奶粉消費(fèi)量比我國(guó)大得多,但美國(guó)一共只有4家相關(guān)企業(yè)。
陳君石指出,目前我國(guó)嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量和安全的薄弱環(huán)節(jié)在于,由于乳品企業(yè)之間激烈競(jìng)爭(zhēng)和急劇擴(kuò)張,對(duì)于遠(yuǎn)離總部的規(guī)模較小的奶牛場(chǎng)的管理,如飼料、鮮奶的管理,成為薄弱環(huán)節(jié)。
從監(jiān)管的角度講,他認(rèn)為我國(guó)的監(jiān)管模式仍然是過(guò)多地依靠抽樣、檢測(cè),而不是以國(guó)際通行的過(guò)程監(jiān)管為主。“盡管政府派有駐廠(chǎng)監(jiān)督員,但沒(méi)有真正實(shí)施過(guò)程監(jiān)督。”陳君石指出,在機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式是提高我國(guó)食品安全監(jiān)督水平的關(guān)鍵措施。
>>企業(yè)聲音
企業(yè)兼并重組
關(guān)注后續(xù)工作
“新政的出臺(tái)對(duì)于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展,是很有必要的,相信也有實(shí)質(zhì)性作用”,“我們認(rèn)為無(wú)論是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)還是針對(duì)消費(fèi)者來(lái)講,都是拍手稱(chēng)快的”,飛鶴乳業(yè)、娃哈哈等相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天接受記者采訪(fǎng)時(shí)這樣表示。
飛鶴相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,新政明確指出“嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源”,“推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖”,這對(duì)于嬰幼兒奶粉企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上游規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的準(zhǔn)入方式終于明朗,也從政策性引導(dǎo)、加速了行業(yè)聯(lián)姻,從而促進(jìn)企業(yè)重組兼并提高市場(chǎng)集中度的步伐。
“但是如何進(jìn)一步落實(shí)并提升行業(yè)集中度問(wèn)題,是后續(xù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一”,上述負(fù)責(zé)人表示,從行業(yè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看,安全問(wèn)題源于企業(yè)對(duì)上下游各環(huán)節(jié)的不可控,尤其是奶源環(huán)節(jié),所以要切實(shí)達(dá)成“雙提”的目的,鼓勵(lì)重組并購(gòu)的實(shí)施方式,恐怕還需鼓勵(lì)、延伸縱深化的重組并購(gòu)才是“雙提”實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),即讓企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈的模式將飼料種植、奶牛規(guī)范化養(yǎng)殖、奶粉生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)以利益共同體的方式并入鏈條中,讓市場(chǎng)需求指導(dǎo)生產(chǎn),讓產(chǎn)能指導(dǎo)上游供應(yīng),使整個(gè)鏈條集約化、規(guī)范化,從而實(shí)現(xiàn)政策提倡的可追溯的信息采集、管理的基礎(chǔ)。
問(wèn)題1
全行業(yè)管理升級(jí)會(huì)否導(dǎo)致乳粉漲價(jià)?
新政后乳粉價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)控
政府部門(mén)此次重拳出擊,作為一場(chǎng)提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平的攻堅(jiān)戰(zhàn),無(wú)論是政府層面還是企業(yè)層面,投入的成本都將擴(kuò)大。那么新政的執(zhí)行,產(chǎn)品質(zhì)量提高、消費(fèi)者信心得到提振的同時(shí),市場(chǎng)零售價(jià)是否也會(huì)水漲船高?
對(duì)此,國(guó)家食藥監(jiān)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天明確表示:“這個(gè)大家不必?fù)?dān)心,價(jià)格會(huì)由市場(chǎng)調(diào)控。”該負(fù)責(zé)人表示,早在2011年監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核時(shí),就已向企業(yè)提出了嚴(yán)格的要求,此次是再督促企業(yè)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)重視,逐步落實(shí)。通過(guò)一系列舉措,今后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量會(huì)更加安全,產(chǎn)品更加豐富。
問(wèn)題2
委托貼牌加工企業(yè)是否面臨退市?
嚴(yán)管境外生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)
面對(duì)行業(yè)亂象,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局提出了切中要害的“五不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)委托加工,不準(zhǔn)貼牌生產(chǎn),不準(zhǔn)分裝生產(chǎn),不準(zhǔn)用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉,不準(zhǔn)使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。
但據(jù)了解,目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的嬰幼兒奶粉不乏委托、貼牌加工現(xiàn)象,尤其是中國(guó)個(gè)人或者企業(yè)到海外注冊(cè)商標(biāo)后委托海外工廠(chǎng)加工。那么,這些企業(yè)是否都要成為新政下的被出局者?
國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局副局長(zhǎng)林偉表示,在整個(gè)監(jiān)管過(guò)程中,會(huì)加大監(jiān)管力度,特別是境外生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生注冊(cè)環(huán)節(jié),會(huì)做出明確的規(guī)范,嚴(yán)格實(shí)行境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理,嚴(yán)禁未注冊(cè)企業(yè)向境內(nèi)出口嬰幼兒配方乳粉,使得出口到中國(guó)的所有產(chǎn)品能夠符合中國(guó)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法律法規(guī)。通過(guò)這些措施,可以有效地杜絕在委托貼牌等形式當(dāng)中非法行為所帶來(lái)的質(zhì)量安全問(wèn)題。
>>專(zhuān)家觀點(diǎn)
管理貼牌不宜一刀切
關(guān)于叫停貼牌生產(chǎn)的問(wèn)題,乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉表示,如果是一刀切的話(huà),肯定是打擊面太大,有失公允。
王丁棉表示,目前,在嬰幼兒奶粉領(lǐng)域,除了陜西等地山羊奶粉企業(yè)委托貼牌生產(chǎn)外,牛乳方面國(guó)內(nèi)企業(yè)委托國(guó)內(nèi)企業(yè)貼牌生產(chǎn)的很少。而國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外貼牌生產(chǎn)的情況則比較多。
對(duì)于海外貼牌情況,王丁棉表示,這又分幾種情況,如澳優(yōu)、娃哈哈都已投巨資在海外委托生產(chǎn),并形成了品牌知名度。還有一種情況就是不少個(gè)人或公司到新西蘭等海外注冊(cè)品牌,并委托海外工廠(chǎng)加工。“我們做過(guò)調(diào)查,新西蘭有乳制品加工能力且有奶源和生產(chǎn)線(xiàn)的只有10家左右,而新西蘭有一家工廠(chǎng)竟然為貼牌生產(chǎn)28個(gè)產(chǎn)品并只銷(xiāo)往中國(guó)市場(chǎng)”。王丁棉表示,對(duì)于這幾種情況,政策方面該如何規(guī)范,應(yīng)該不是一刀切不允許貼牌的問(wèn)題,中國(guó)企業(yè)家到海外尋求發(fā)展本無(wú)可厚非,如果完全一刀切,等于是縱容洋奶粉大舉搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
問(wèn)題3
如何實(shí)施按照藥品管理的具體措施?
參照藥品管理嚴(yán)格生產(chǎn)許可
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材指出,參照藥品管理辦法,從嚴(yán)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。
首先是參照藥品管理的有關(guān)措施,嚴(yán)格生產(chǎn)許可。修訂嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則,從企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、原輔料把關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程控制、檢驗(yàn)檢測(cè)能力、人員素質(zhì)條件、環(huán)境條件控制和自主研發(fā)能力等方面提出更加嚴(yán)格的條件。其次,參照藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證模式,要求生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范。三是要求企業(yè)生產(chǎn)的每一種產(chǎn)品,其配方和生產(chǎn)該種產(chǎn)品所使用的原料、輔料,必須向食品藥品監(jiān)管部門(mén)備案,如有變更,必須提前申報(bào)。四是加強(qiáng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽管理,企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可和調(diào)整產(chǎn)品品種時(shí),必須申報(bào)產(chǎn)品包裝的式樣、顏色及標(biāo)簽。如果產(chǎn)品包裝變化,必須向食品藥品監(jiān)管部門(mén)備案。五是結(jié)合今年企業(yè)生產(chǎn)許可證期滿(mǎn)換證,按照重新修訂的許可條件和要求,開(kāi)展再審核再清理工作,對(duì)奶源質(zhì)量無(wú)保障和生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)條件落后的企業(yè),堅(jiān)決予以淘汰。六是將推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢(xún)、可追溯。七是向社會(huì)及時(shí)公布并實(shí)時(shí)更新嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商和產(chǎn)品名錄,包括產(chǎn)品包裝式樣和標(biāo)簽,便于消費(fèi)者和社會(huì)各界識(shí)別產(chǎn)品真?zhèn)?。最后還要進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位許可管理,嚴(yán)格審核經(jīng)營(yíng)條件,在食品流通許可項(xiàng)目和注冊(cè)登記項(xiàng)目中實(shí)行分項(xiàng)審核和管理。
問(wèn)題4
什么是目前飼料鮮奶監(jiān)管最薄弱環(huán)節(jié)?
駐廠(chǎng)監(jiān)督員未真正監(jiān)督過(guò)程
數(shù)月前,中國(guó)乳品工業(yè)協(xié)會(huì)公布的中、外嬰幼兒配方奶粉抽樣檢測(cè)結(jié)果,非但沒(méi)能為國(guó)產(chǎn)配方奶粉加分,反而引起了消費(fèi)者的許多疑問(wèn)。“這是老百姓對(duì)我國(guó)奶制品不信任的表現(xiàn)。”中國(guó)工程院院士、食品安全專(zhuān)家陳君石昨天表示,要改變當(dāng)前廣大消費(fèi)者的這種心態(tài),唯一的辦法是增加透明度,公正和客觀地分析現(xiàn)狀。要充分相信,只要把情況擺清楚,老百姓是能夠明辨是非的。
陳君石表示,各項(xiàng)具體指標(biāo)都表明,我國(guó)嬰幼兒配方奶粉的標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)際和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。但120余家企業(yè)由于規(guī)模和水平參差不齊,對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度也是不同的。中小企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在漏洞。兼并重組提高產(chǎn)業(yè)集中度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?;?、現(xiàn)代化發(fā)展才是治本之策。以美國(guó)為例,他們的嬰幼兒配方奶粉消費(fèi)量比我國(guó)大得多,但美國(guó)一共只有4家相關(guān)企業(yè)。
陳君石指出,目前我國(guó)嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量和安全的薄弱環(huán)節(jié)在于,由于乳品企業(yè)之間激烈競(jìng)爭(zhēng)和急劇擴(kuò)張,對(duì)于遠(yuǎn)離總部的規(guī)模較小的奶牛場(chǎng)的管理,如飼料、鮮奶的管理,成為薄弱環(huán)節(jié)。
從監(jiān)管的角度講,他認(rèn)為我國(guó)的監(jiān)管模式仍然是過(guò)多地依靠抽樣、檢測(cè),而不是以國(guó)際通行的過(guò)程監(jiān)管為主。“盡管政府派有駐廠(chǎng)監(jiān)督員,但沒(méi)有真正實(shí)施過(guò)程監(jiān)督。”陳君石指出,在機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式是提高我國(guó)食品安全監(jiān)督水平的關(guān)鍵措施。
>>企業(yè)聲音
企業(yè)兼并重組
關(guān)注后續(xù)工作
“新政的出臺(tái)對(duì)于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展,是很有必要的,相信也有實(shí)質(zhì)性作用”,“我們認(rèn)為無(wú)論是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)還是針對(duì)消費(fèi)者來(lái)講,都是拍手稱(chēng)快的”,飛鶴乳業(yè)、娃哈哈等相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天接受記者采訪(fǎng)時(shí)這樣表示。
飛鶴相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,新政明確指出“嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源”,“推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖”,這對(duì)于嬰幼兒奶粉企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上游規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的準(zhǔn)入方式終于明朗,也從政策性引導(dǎo)、加速了行業(yè)聯(lián)姻,從而促進(jìn)企業(yè)重組兼并提高市場(chǎng)集中度的步伐。
“但是如何進(jìn)一步落實(shí)并提升行業(yè)集中度問(wèn)題,是后續(xù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一”,上述負(fù)責(zé)人表示,從行業(yè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看,安全問(wèn)題源于企業(yè)對(duì)上下游各環(huán)節(jié)的不可控,尤其是奶源環(huán)節(jié),所以要切實(shí)達(dá)成“雙提”的目的,鼓勵(lì)重組并購(gòu)的實(shí)施方式,恐怕還需鼓勵(lì)、延伸縱深化的重組并購(gòu)才是“雙提”實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),即讓企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈的模式將飼料種植、奶牛規(guī)范化養(yǎng)殖、奶粉生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)以利益共同體的方式并入鏈條中,讓市場(chǎng)需求指導(dǎo)生產(chǎn),讓產(chǎn)能指導(dǎo)上游供應(yīng),使整個(gè)鏈條集約化、規(guī)范化,從而實(shí)現(xiàn)政策提倡的可追溯的信息采集、管理的基礎(chǔ)。