政府工作報(bào)告提出“破除以藥補(bǔ)醫(yī),降低虛高藥價(jià)”,兩會(huì)代表委員表示,藥品藥材的質(zhì)量關(guān)系到群眾健康,藥價(jià)的高低關(guān)系到群眾的切身利益。花紅藥業(yè)董事長(zhǎng)兩會(huì)期間提出系統(tǒng)醫(yī)改方案。
90%的醫(yī)院銷售藥品有50%的降價(jià)空間
“相對(duì)于價(jià)格透明的藥店藥品來(lái)說(shuō),90%以上的醫(yī)院在售藥品、耗材都有降價(jià)空間,價(jià)格砍掉50%,一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有,但前提條件是國(guó)家必須實(shí)施量?jī)r(jià)談判。”在廣西代表團(tuán)的小組討論會(huì)上,全國(guó)人大代表、廣西花紅藥業(yè)董事長(zhǎng)韋飛燕一語(yǔ)驚人。做為醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,韋飛燕直言行業(yè)弊端,認(rèn)為醫(yī)藥行業(yè)也是良心行業(yè),花紅藥業(yè)除了做好永續(xù)經(jīng)營(yíng),應(yīng)多多思考整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展,盡到更多的社會(huì)責(zé)任,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)低價(jià)的放心藥、良心藥。韋飛燕認(rèn)為,真正的低價(jià)來(lái)自于原藥材種植自足與精選采購(gòu)相結(jié)合,生產(chǎn)與管理的降耗增效,銷售中縮短流通環(huán)節(jié)、減少價(jià)格層層累加,最終費(fèi)用的降低與加價(jià)的環(huán)節(jié)的減少,才能有優(yōu)質(zhì)低價(jià)的藥品。
“10多年來(lái),政府實(shí)施藥品降價(jià)30多次,但卻‘越降越高’。”從事制藥工作30多年的韋飛燕坦言,為進(jìn)入醫(yī)院而參加的藥械集中招標(biāo)采購(gòu),有醫(yī)院銷售業(yè)務(wù)的藥企不是不想降,而是不敢降。這里有一系列的中間環(huán)節(jié),醫(yī)院的回扣是其中之一。全國(guó)人大代表、廣西欽州市第一人民醫(yī)院副院長(zhǎng)張福維說(shuō),藥商出售藥品,早已將回扣計(jì)算在藥價(jià)里,藥價(jià)越高,回扣越高。
“所以,以醫(yī)院銷售為主營(yíng)業(yè)務(wù)的大多數(shù)藥企,即使賣著高價(jià)藥,其實(shí)并沒(méi)有從藥品差價(jià)中得利。”韋飛燕表示,以回扣促銷量,搞得藥企都很累。
藥價(jià)為何走不出“高回扣”怪圈
張福維說(shuō),雖然有些地方試點(diǎn)醫(yī)改,但始終是碎片式的,治標(biāo)不治本,難以走出以藥養(yǎng)醫(yī)的怪圈。韋飛燕的提案提出了系統(tǒng)醫(yī)改方案,表示癥結(jié)在于醫(yī)院運(yùn)營(yíng)模式有問(wèn)題:做為社會(huì)服務(wù)性機(jī)構(gòu),公立醫(yī)院賺取的應(yīng)是醫(yī)療服務(wù)費(fèi);而過(guò)低的服務(wù)費(fèi),倒逼了藥價(jià)的虛高。醫(yī)院應(yīng)提高醫(yī)療服務(wù)費(fèi),避免將盈利重點(diǎn)放在藥品上。
據(jù)調(diào)查,制藥企業(yè)面向全國(guó)銷售,并在各省市制定銷售計(jì)劃,根據(jù)當(dāng)?shù)氐匿N量來(lái)定價(jià)格。一旦有的試點(diǎn)價(jià)格降了,其他地方勢(shì)必也要求跟著降價(jià)。全國(guó)人大代表、河南輔仁藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)朱文臣說(shuō),實(shí)際上,降價(jià)并沒(méi)有使制藥企業(yè)的銷售量上升,反而下降了。
“醫(yī)生的利益空間沒(méi)有了,誰(shuí)來(lái)給你開(kāi)藥?對(duì)于制藥企業(yè)來(lái)說(shuō),銷售量自然也就降下來(lái)了。”韋飛燕坦言,降下去的價(jià)格實(shí)際上就是回扣。取消了回扣,藥品銷售的積極性至少下降80%。“藥品招標(biāo)實(shí)在令人難以理解,用藥者和付款者不談價(jià)不定價(jià),談價(jià)定價(jià)者不用藥也不付款。誰(shuí)對(duì)藥品的療效負(fù)責(zé)?實(shí)際沒(méi)有。”韋飛燕說(shuō),不斷變花樣的藥品招標(biāo),還是萬(wàn)變不離其宗。我國(guó)當(dāng)前的藥品招標(biāo)是一個(gè)非常糟糕的政策,只有定價(jià)不承諾量,天底下有這樣不公平的買賣嗎?這完全是政府部門的強(qiáng)制行為。制藥企業(yè)擔(dān)心,在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下,沒(méi)有回扣就沒(méi)有銷量,這就是藥企打價(jià)格保衛(wèi)戰(zhàn)的真實(shí)原因。
藥品價(jià)格由誰(shuí)定?
政府工作報(bào)告提出“取消絕大部分藥品政府定價(jià)”。那么,藥品價(jià)格由誰(shuí)來(lái)定價(jià)?
“藥品價(jià)格應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定。”朱文臣說(shuō),降價(jià)必須是建立在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn),政府用行政手段強(qiáng)行降價(jià)走不通。
全國(guó)人大代表、河南宛西制藥董事長(zhǎng)孫耀志說(shuō),我國(guó)醫(yī)保產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)施電子監(jiān)管碼,企業(yè)生產(chǎn)的每一盒(瓶)藥品,都會(huì)上傳至國(guó)家食藥監(jiān)總局網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)。各制藥企業(yè)每年銷售的醫(yī)保藥品,醫(yī)院購(gòu)進(jìn)的藥品數(shù)據(jù)都有據(jù)可查。韋飛燕認(rèn)為,既然放開(kāi)政府定價(jià),藥品降價(jià)可以通過(guò)市場(chǎng)的“量?jī)r(jià)”談判機(jī)制實(shí)現(xiàn)。她建議,列入國(guó)家財(cái)政支付的醫(yī)保藥品、耗材,由國(guó)家層面指定機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)廠家做“量?jī)r(jià)”談判,實(shí)行全國(guó)統(tǒng)購(gòu)。
對(duì)此,朱文臣表示,制藥企業(yè)一定會(huì)考慮在得到總銷售量的承諾才可能降價(jià),而且是全國(guó)統(tǒng)籌總量采購(gòu),可分省發(fā)貨配送。如果單省試點(diǎn)難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)自愿降價(jià)。
張福維建議,實(shí)施異地審計(jì)藥品定價(jià)。“實(shí)現(xiàn)藥品、耗材價(jià)格下降50%,這筆降價(jià)將獲得巨大的費(fèi)用空間,可用于支付醫(yī)院開(kāi)支和補(bǔ)貼診療費(fèi)的提升。”張福維說(shuō)。