《歐盟新玩具安全指令》(2009/48/EC)共有十個章節。與現有指令88/378/EEC相比，主要區別有：
一是適用范圍、定義的變化。玩具定義范圍擴大，對經濟運作實體的定義更加規范、詳細。
二是機械、物理和衛生性能要求部分發生變化。主要涉及窒息危險，玩具食品，一般安全要求及衛生要求等。
三是更嚴格的化學性能要求(最主要變化)，遷移元素限制種類大幅增加，由8種增加為19種，首次禁止玩具中使用66種過敏性香味劑，其中55種禁用，11種含量超過0.01%時需標識，還明確提出玩具材料中的化學成分必須與歐盟關于危險品物質分類、包裝和標簽法規相一致的要求。
四是強調警告標識和制造商責任。對于警告標識的具體實施細則，將出臺一份指南文件，明確制造商的責任以及對進口商和分銷商的具體要求。
歐盟市場是我國玩具出口的主要市場，今年一季度我國累計出口玩具33.46億美元，同比下降9.56%，在近期結束的第107屆廣交會二期中，多數玩具參展企業反映本屆廣交會接到的訂單比上屆要增加兩成多，歐美市場的消費能力也明顯增強，止跌趨勢明顯。為進一步確保玩具出口止跌回升，筆者建議企業和相關職能部門，應及早制定更為詳細的產品質量監測制度，進一步加強對新指令相關要求的研究，提升產品質量。
解析歐美玩具新規差異
2011年7月20日，歐洲玩具新指令(2009/48/EC)將生效，這是繼去年美國CPSIA法案生效以來歐美國家制定的針對玩具安全的又一技術法規。由于歐洲和美國在國情、市場、產品等方面存在差異，兩部法規在內容上也有很大不同。
保護對象差異
CPSIA中文翻譯為消費品安全改進法，它致力于保護12周歲及以下兒童安全健康。條款主要對12周歲及以下兒童使用產品進行規范。
2009/48/EC則是歐洲玩具安全指令，它致力于保護14周歲及以下兒童安全健康。條款主要對14周歲及以下兒童的玩具進行規范。
監管范圍差異
CPSIA是一部比較完整的消費品安全法規，內容不僅有兒童消費品也有其它消費品。法案第一部分101-108節是針對兒童消費品的規定。其適用范圍明確定義為12周歲以下兒童使用用品，范圍涉及玩具、童裝、童鞋等所有兒童消費品，范圍比較寬泛。
2009/48/EC適用范圍則相對狹窄。不僅明確定義為玩具，而且還對適用產品做了詳細描述，剔除了一些存在爭議或不適合該指令的玩具。比如：用于節日或慶典的裝飾性物品;運動器材，包括供20公斤以上兒童使用的輪式溜冰鞋、單排輪滑鞋、滑板，坐墊最高位置超過435毫米的自行車;500塊以上的拼圖板;游戲用彈弓、投石器等等。
化學關注點差異
CPSIA重點關注總鉛和鄰苯二甲酸酯。但是監管范圍是所有基材和涂層，涉及面廣。
而2009/48/EC關注19種重金屬，55種致敏芳香劑以及CMR物質，同時還有15種SVHC物質。在關注內容上面，歐盟新指令比CPSIA多，但是監管范圍卻是根據項目有所側重。比如55種致敏芳香劑僅針對玩具香料或具有香味玩具。相對CPSIA，2009/48/EC指令設置檢測項目的針對性更強。
為此，檢驗檢疫部門提醒相關生產企業：要準確把握輸入國法規內容。特別要掌握適用年齡、豁免條款、監管對象等關鍵要素。對一些復雜或存在爭議的產品要及時和檢驗檢疫部門聯系，科學評判技術要求，一方面防止出現產品質量與法規要求不符造成損失，另一方面也不要過分緊張，以免生產不在監管范圍內的產品時也盲目迎合法規，給自己增加不必要的成本。
