2011年7月20日開始實施的新版歐盟玩具安全指令(第2009/48/EC號指令)將對我國玩具生產出口企業造成重大影響。新指令的要求不僅增加了我國企業在原材料采購、檢測、人力和生產設備等方面的成本,削弱了企業全球競爭優勢,玩具產品還必須通過歐盟進口國合格評估程序,令制造商風險陡增。對此,番禺檢驗檢疫局提前介入,深入基層調研。番禺輸歐玩具企業主要以貼牌加工為主,對客戶的依賴度高,抗風險能力較弱。結合調查結果,番禺檢驗檢疫局制定并實施了一系列幫扶措施,先試先行,第一時間幫扶轄區玩具企業積極應對,規避風險。
(一)對法規進行深度解讀與剖析。新指令出臺后,番禺檢驗檢疫局第一時間通報企業,向企業轉發新指令的中文譯稿,并邀請廣東檢驗檢疫局玩具實驗室以及INTERTEK(天祥)集團的技術專家現場解讀新指令的重要條款和關鍵要素。該局還充分利用信息優勢廣泛收集各類玩具召回案例,定期向企業通報,幫助企業及時了解國際技術貿易壁壘的最新動態。
(二)加強技術幫扶和日常監管。一方面增加下廠幫扶的力度,引導企業根據其自身產品特點,從設計、工藝和質量管理等方面進行控制和提高,確保產品符合歐盟市場要求。2009年7月至2010年6月共下廠幫扶200多人次。另一方面加強監管,增加對出口玩具的抽檢頻率,以便及時發現問題和整改。
(三)“一廠一策”解決企業實際困難。番禺檢驗檢疫局深入推進“質量提升服務進萬企”活動,對規模和質量管理水平不同的玩具企業進行分類管理和有針對性的分析,幫助企業查找問題,并通過“一廠一策”進行個別幫扶。
(四)幫扶企業開拓多元化市場。番禺檢驗檢疫局還引導玩具企業用好用足國家貿易優惠政策,開拓東盟、拉美、非洲等新興出口市場,增強企業核心競爭力,進一步分散市場風險。
在番禺檢驗檢疫局的全力幫扶下,番禺玩具出口企業對歐盟玩具安全新指令的認識經歷了從量變到質變的過程。為應對新指令的各項限量指標,企業已開始尋找替代材料和研究改進玩具的設計方案,盡量降低風險,爭取在法令生效前的過渡期內完成原材料的更新轉換。新指令的實施為推動番禺玩具出口產業及時調整結構、轉型升級提供一個良好契機。